環保稅1月1日開征 專家權威解讀三大熱點問題
欄目:行業動態 發布時間:2018-01-03
環保稅1月1日開征 專家權威解讀三大熱點問題。
2018年1月1日起,《中華人民共和國環境?;に胺ā氛絞凳?,一個新的稅種——“環境?;に啊弊源巳〈艘汛嬖謔嗄甑摹芭盼鄯選?。

羽毛球全英林丹比赛 www.qssvki.com.cn     2018年1月1日起,《中華人民共和國環境?;に胺ā氛絞凳?,一個新的稅種——“環境?;に啊弊源巳〈艘汛嬖謔嗄甑摹芭盼鄯選?。
 
  這是一個什么樣的稅種,又為什么有人將之視為“綠色稅制”來臨的標志?記者采訪權威專家帶來詳細解讀。
 
  新在哪里?
 
  首個獨立型的環境稅
 
  作為一個新開征的稅種,環境?;に吧婕懊婀?、專業性強、社會關注度高。
 
  “環境?;に胺ㄊ俏夜撞孔盤逑幀躺爸啤?、推進生態文明建設的單行稅法?!北本┐笱Хㄑг航淌諏踅N乃?,該法也是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”改革任務后制定的第一部稅法。
 
  2016年12月25日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境?;に胺ā?,自2018年1月1日起施行。日前國務院又公布了《中華人民共和國環境?;に胺ㄊ凳┨趵?,細化了有關規定,并與環境?;に胺ㄍ絞凳?。
 
  根據環境?;に胺ü娑?,環境?;に暗哪傷叭酥傅氖恰霸謚謝嗣窆埠凸煊蠔橢謝嗣窆埠凸芟降鈉淥S?,直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”。此外,該法所稱的應稅污染物,是指該法所附《環境?;に八澳克岸畋懟貳隊λ拔廴疚錆偷繃恐當懟飯娑ǖ拇篤廴疚?、水污染物、固體廢物和噪聲。
 
  “作為我國首個明確以環境?;の勘甑畝懶⑿突肪乘八爸?,環境?;に暗鬧匾庖逭謨詮菇躺撲疤逯?、調節排污者污染治理行為、建立綠色生產和消費體系等?!被肪潮;げ炕肪徹婊涸撼?、中國工程院院士王金南表示。
 
  劉劍文也表示,以環境?;に暗目骱頭ǘɑ鵲?,我國的環境稅體系將逐步充實,“整體稅制與稅法的‘綠色化’,以及稅負的結構性調整也將不斷深入”。
 
  怎么征稅?
 
  地方有一定自主權
 
  按規定,應稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定計稅依據,應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定計稅依據,應稅噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定計稅依據。
 
  “環境?;に胺ㄔ諫瓚ㄋ岸畋曜際?,既體現了稅收法定原則,又賦予地方一定的自主性和選擇空間?!繃踅N謀硎?,環境?;に胺ǘ源篤退廴疚鍔瓚慫岸釕舷?,各省、自治區、直轄市可參考排污費標準,在規定幅度內確定大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。
 
  就目前各省份制定的應稅大氣污染物和水污染物環境?;に八岸畋曜己駝魘障钅渴純?,遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西和新疆等多個省份基本按照稅額標準最低限征收,即每污染當量分別為1.2元和1.4元。
 
  王金南進一步介紹說,北京、天津、河北等地稅率較高,如北京按照稅額標準最高限征收;河北將環境?;に爸饕篤廴疚錆橢饕廴疚鎪岸畎吹賾蚍治?檔,最高檔大氣污染物每污染當量9.6元,水污染物每污染當量11.2元。此外,遼寧、云南、上海設立了過渡期稅額,河北、江蘇分區域設置了不同的稅額。
 
  劉劍文認為,從稅率確定的情況來看,各地統籌考慮了各自的環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求,有利于發揮稅法在環境?;し矯嫻幕饔?。
 
  如何減征?
 
  節能減排者享受減稅
 
  環境?;に翱韉哪康腦謨詡跎儻廴疚錙歐?,除了誰污染誰繳稅,如何鼓勵節能減排也是稅制設計的重要考量。
 
  環境?;に胺ü娑?,納稅人排放應稅大氣污染物或水污染物的濃度值低于排放標準30%的,減按75%征收環境?;に?;低于排放標準50%的,減按50%征收環境?;に?。
 
  為便于實際操作,日前公布的實施條例首先明確了上述規定中應稅大氣污染物、水污染物濃度值的計算方法。同時按照從嚴掌握的原則,進一步明確限定了適用減稅的條件,即:應稅大氣污染物濃度值的小時平均值或者應稅水污染物濃度值的日平均值,以及監測機構當月每次監測的應稅大氣污染物、水污染物的濃度值,均不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。
 
  “減免稅是利用稅收優惠政策促進納稅人加大節能減排投入、自覺矯正污染行為的重要稅收政策工具?!敝泄ù笱Р撲胺ㄑ芯恐行慕淌謔┱鬧賦?,如何更好地規范地方授權立法和減免稅,防止不當稅收競爭,還需要更為專門和細化的配套規定。
 
  “環境?;に胺ǖ撓行凳┬枰幌盜薪∪吶涮墜娑??!筆┱娜銜?,除了實施條例這一綜合性的配套法規外,還需要制定統一規范的國家或地方污染物排放標準、監測規范,制定征管分工協作工作機制的辦法、涉稅信息共享平臺建設標準和工作規范等。
 
  “因此,在環境?;に胺ㄊ凳┖?,應當及時開展跟蹤評估,加快出臺中央和地方相關配套規章和規范性文件,確?;肪潮;に罷魘盞暮戲?、公平、規范和有效?!筆┱乃?。